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近年來,河北省上下高度重視大氣污染防治工作,“一法一條例”得到較好的貫徹實(shí)施,大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
切實(shí)把大氣污染防治擺上了重要位置。省政府把大氣污染治理作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要任務(wù)和民生工程,以前所未有的決心和力度堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn),強(qiáng)力攻堅(jiān)克難。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),完善制度措施,制定實(shí)施了《強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見》“1+18”等一系列工作方案。強(qiáng)化源頭治理,狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力實(shí)施“6643”工程。強(qiáng)化秋冬季污染防控,開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng),大力實(shí)施“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐治理、“氣代煤”“電代煤”等專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化司法執(zhí)法,加強(qiáng)環(huán)保與公、檢、法四部門在打擊環(huán)境違法犯罪中的分工協(xié)作,聯(lián)合開展“利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊與大氣污染有關(guān)的違法犯罪行為。
大氣污染防治法律法規(guī)進(jìn)一步落實(shí)。向人大報(bào)告制度、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)制度、聯(lián)防聯(lián)控制度等有效實(shí)施,空氣污染監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警和評估能力不斷提高,各地應(yīng)急預(yù)案不斷完善。政府責(zé)任得到強(qiáng)化,制定實(shí)施了《河北省政府職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》,明確黨委、政府及其有關(guān)部門,以及中直駐冀單位、金融機(jī)構(gòu)、法院、檢察院等55個(gè)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。經(jīng)過幾年努力,全省空氣環(huán)境質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)。與2013年相比,2016年全省空氣質(zhì)量綜合指數(shù)7.44,下降了34.91%;PM2.5平均濃度為70μg/m3,下降了35.2%;達(dá)標(biāo)天數(shù)207天,比2013年增加78天,重污染天數(shù)33天,比2013年減少47天。
四個(gè)市大氣環(huán)境質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)。四個(gè)市是全省大氣污染防治工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),為摘掉大氣污染的黑帽子做了大量艱苦的工作。各地都堅(jiān)持一把手親自抓,建立了強(qiáng)有力的大氣污染防治組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定出臺了一系列制度措施、行動(dòng)方案,深入開展了多批次、大規(guī)模的執(zhí)法監(jiān)管和專項(xiàng)整治行動(dòng),為治理大氣污染投入大量人力物力。2016年與2013年相比,四個(gè)市空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),優(yōu)良天數(shù)明顯增加(其中,石家莊增127天,保定增67天,邢臺增135天,邯鄲增135天),重污染天數(shù)明顯減少(其中,石家莊減少80天,保定減少55天,邢臺減少104天,邯鄲減少79天)。
大氣污染嚴(yán)重總體形勢尚未改變,改變面貌的任務(wù)非常艱巨
報(bào)告指出,雖然四個(gè)市在大氣污染防治上做了大量工作,付出了艱苦努力,也取得一定進(jìn)步。但與大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的要求相比,還有很大差距,大氣污染嚴(yán)重的總體形勢還沒有得到根本改變,大氣污染防治的任務(wù)還非常艱巨。
報(bào)告還指出了存在的具體問題:
結(jié)構(gòu)性污染依然嚴(yán)重。石家莊市制藥、化工、石化企業(yè)眾多,涉VOCs工業(yè)源企業(yè)850多家。邯鄲市鋼鐵、焦化、電力等重化產(chǎn)業(yè)占到工業(yè)總量近70%。邢臺市區(qū)及周邊130多家重工業(yè)企業(yè),年消耗煤炭1500多萬噸,占全市煤炭消耗總量的70%。保定市中小企業(yè)分布廣、數(shù)量多,農(nóng)村面積大,散煤治理任務(wù)重、難度大。
執(zhí)法監(jiān)管仍不到位?;鶎迎h(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)管能力不足,工作力量上大下小,上強(qiáng)下弱。有的地方執(zhí)法不嚴(yán),對“散亂污”企業(yè)整治措施落實(shí)不到位。
企業(yè)違法排污行為仍然存在。一些企業(yè)法律意識、環(huán)保意識淡薄,履行大氣污染防治主體責(zé)任的主動(dòng)性差。
一些重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢。對照省委省政府大氣污染綜合治理“1+18”專項(xiàng)實(shí)施方案的要求,存在著進(jìn)度緩慢、進(jìn)展不平衡和工作標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。
報(bào)告提出,各地各部門要進(jìn)一步提高對大氣污染防治工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識,認(rèn)真貫徹實(shí)施“一法一條例”,依法推動(dòng)大氣污染防治工作深入發(fā)展。
提高認(rèn)識,牢固樹立綠色發(fā)展理念。要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)政策引導(dǎo),盡快改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和空間布局,盡快研究制定環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。
問題導(dǎo)向,著力解決大氣污染防治重點(diǎn)難點(diǎn)。重污染過程主要發(fā)生在冬季采暖期,要實(shí)施準(zhǔn)確治霾,集中治理秋冬季大氣污染,積極推進(jìn)冬季清潔取暖,減少重污染天氣發(fā)生的頻次和程度。
狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)政策措施落地生效。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,確保“1+18”方案等各項(xiàng)政策措施見到實(shí)效。加強(qiáng)基層環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
河北幾大重點(diǎn)城市大氣污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查報(bào)告摘編
2013年至2016年,四個(gè)市重度以上污染天氣天數(shù)。
2013年至2017年上半年,四個(gè)市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)。
2013年至2017年上半年,四個(gè)市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國74個(gè)城市中排名變化情況。
