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大氣治理正當(dāng)時關(guān)注四條主線
隨著各地霧霾的加劇，大氣污染受到了越來越多的重視。在2015年12月2日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議上，就提出2020年前實施燃煤機組的超低排放，東部地區(qū)提前至2017年前完成，中部2018年前完成。此項政策的出臺時間和力度超出市場預(yù)期。
目前，大氣污染治理的重點仍是低排放、清潔煤、清潔能源。財政部新聞發(fā)言人歐文漢指出，“十三五”期間，中央財政將繼續(xù)加大對霧霾治理的資金支持，同時中央財政安排的節(jié)能減排、可再生能源開發(fā)利用等資金向大氣治理領(lǐng)域傾斜，利用市場手段促進(jìn)污染減排，支持推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測體制，繼續(xù)配合做好環(huán)保稅立法工作。
2015年中國大氣污染治理行業(yè)規(guī)模超過1300億元，其中脫硫產(chǎn)業(yè)規(guī)模約187億元，脫硝產(chǎn)業(yè)規(guī)模約750億元，除塵產(chǎn)業(yè)規(guī)模約430億元。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，隨著國家大氣污染法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，未來5-10年將是中國大氣污染治理的重點時期，市場容量將繼續(xù)保持在10%左右的增幅。
各地針對大氣污染治理紛紛提出目標(biāo)。作為霧霾較為嚴(yán)重的京津冀地區(qū)，北京2016年計劃投入165.4億元用于大氣污染治理，聚焦治理散煤、高排放車、城鄉(xiāng)結(jié)合部三大領(lǐng)域。
一方面加大對大氣治理的投入，另一方面加大了對環(huán)境執(zhí)法力度，國家雙管齊下治理大氣污染。8月24日，環(huán)保部發(fā)布2016年上半年環(huán)境執(zhí)法情況。從落實《環(huán)保法》角度看，上半年處罰力度與2015年上半年相比，按日計罰案件數(shù)量上升6%，適用查封扣押案件數(shù)量上升62%，適用限產(chǎn)停產(chǎn)案件數(shù)量上升10%，移送拘留案件數(shù)量上升65%，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件數(shù)量上升14%，執(zhí)法力度明顯加大。
土壤修復(fù)空間廣闊后續(xù)訂單有望不斷落地
土壤修復(fù)同樣是環(huán)保行業(yè)板塊下頗受關(guān)注的一個領(lǐng)域。新《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示,全國土壤污染物總超標(biāo)率高達(dá)16.1%。我國土壤修復(fù)工作勢在必行,市場空間巨大,前期出臺的“土十條”對耕地修復(fù)提出了明確要求,東北證券(000686,股吧)分析師龔斯聞?wù)J為，保守估計“十三五”期間耕地修復(fù)市場可達(dá)到3000億元。
從政策角度來看，今年5月出臺的《土壤污染防治行動計劃》為階段性土壤修復(fù)防治提出目標(biāo)并指明方向。分析認(rèn)為，“土十條”的發(fā)布,為土壤環(huán)境修復(fù)帶來頂層設(shè)計,也奠定了今后一段時間內(nèi)土壤污染治理的地位。相比大氣污染和水環(huán)境污染,我國土壤修復(fù)難度更大，治理更加困難，所需投資也更多，將達(dá)到幾萬億甚至幾十萬億的規(guī)模。未來，隨著立法和更多行業(yè)政策的出臺，土壤修復(fù)領(lǐng)域的發(fā)展前景拭目以待。在投資模式上，土壤修復(fù)領(lǐng)域勢必拉動更多PPP項目的實施，行業(yè)蛋糕將越做越大。行業(yè)尚處于萌芽期，預(yù)計后期將會有更多項目開展，行業(yè)前景廣闊。
中泰證券分析師霍也佳指出，財政部、環(huán)保部8月印發(fā)《土壤污染防治專項資金管理辦法》為“土十條”配套政策之一，后續(xù)土十條相關(guān)配套政策還將陸續(xù)出臺，政策刺激不斷。雖然目前土壤治理商業(yè)模式目前尚不成熟，目前階段仍較依賴于財政投入；但考慮當(dāng)前土壤修復(fù)行業(yè)滲透率低，政策不斷出臺即意味著行業(yè)邊際改善幅度較大，后續(xù)訂單有望不斷落地。
中央下?lián)?30億用于水污染治理利好相關(guān)標(biāo)的
今年以來，國家加大對水污染的治理力度。7月，財政部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)出關(guān)于申報水污染防治領(lǐng)域PPP推介項目的通知。根據(jù)通知，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、水污染防治行動計劃、主要污染物減排計劃、水污染防治領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃以及地方相關(guān)規(guī)劃中的項目優(yōu)先推介。
8月8日環(huán)保部發(fā)布消息表示，已經(jīng)建設(shè)完成2016年度水污染防治行動計劃中央項目儲備庫。首批入庫項目中，82個地市涉及重點流域水污染防治，49個地市涉及水質(zhì)較好江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，59個地市涉及飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，19個涉及地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)，6個地市涉及跨界跨省(區(qū)、市)河流水環(huán)境保護(hù)和治理等水體保護(hù)，共涉及具體工程項目4800多個，總投資超過4300億元。
據(jù)悉，中央財政近期已下達(dá)2016年度中央水污染防治專項資金130億元，將首先用于省級人民政府批復(fù)的水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，集中用于城市集中式飲用水水源地保護(hù)、重點流域水污染防治、地下水污染防治等。
同時，在國務(wù)院關(guān)于印發(fā)的“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃里，也提到了水污染治理。“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃明確提出了水體污染控制與治理、資源高效循環(huán)利用、清潔高效能源技術(shù)、生態(tài)環(huán)保技術(shù)等節(jié)能環(huán)保項目，涉及水污染防治、余熱回收、超低排放、生態(tài)修復(fù)等。
對于水污染的違法行為，國家也將加大違法處罰力度。6月12日環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布《水污染防治法(修訂草案)》(征求意見稿)及其編制說明。征求意見稿相對于現(xiàn)行的法律從22條增加到了31條，補齊了義務(wù)性規(guī)定的責(zé)任條款、加大違法處罰力度、調(diào)整不合理懲處措施等規(guī)定。其中，相對于現(xiàn)行法律僅一條處罰上限達(dá)到百萬元，征求意見稿中以一百萬為處罰上限的條款多達(dá)9條。執(zhí)法加嚴(yán)、處罰力度加大必然使相關(guān)企業(yè)更加重視水污染處理，推動水處理市場的發(fā)展。
