-
-
-
本公司是內(nèi)燃機后...
4月19日，由中宣部等六部委聯(lián)合主辦的“展望十三五”系列報告會在京召開，環(huán)保部部長陳吉寧在會上表示在“土十條”方面，重點是夯實兩大基礎(chǔ)，突出兩大重點，推進三大任務(wù)和強化三大措施。
陳吉寧指出，兩大基礎(chǔ)一是要摸清家底，開展土壤污染狀況詳查，到底有哪些污染的地塊；二是建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，我們現(xiàn)在還沒有土壤污染防治法，要依法治理。
陳吉寧強調(diào)，兩大重點就是對農(nóng)用地和建設(shè)用地分別提出不同的污染管控要求。
陳吉寧表示，三大任務(wù)對沒有污染的核心是怎么保護好，正在污染的和已在污染的土壤怎么進行防治和風(fēng)險管控。土壤污染跟水和大氣是不一樣的，關(guān)鍵是風(fēng)險管控。你要知道這一塊污染的土壤對飲用水、對空氣有什么樣的風(fēng)險，這個風(fēng)險可控了，通過改變土地用途，比如說有些污染的農(nóng)用地，過去是種糧食的，改種棉花，改變它種樹，污染就不會成為一個風(fēng)險。所以它的思路跟水和大氣的污染控制會有很大的不同。
按照國家環(huán)保政策日程，“土十條”有望在今年出臺。因此從年初以來，土壤修復(fù)被業(yè)界一些人視作環(huán)保產(chǎn)業(yè)的下一個“風(fēng)口”，熱議不斷，但與此同時巨額修復(fù)資金從何而來，卻是不可回避的關(guān)鍵問題。
土壤修復(fù)面臨的資金困境
日前，財政部公布了2016年中央財政預(yù)算，其中，土壤污染防治專項資金預(yù)算數(shù)為90.89億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加53.89億元，增長145.6%。主要是根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議，2016年將出臺土壤污染防治行動計劃，增加土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查、土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、污染土壤修復(fù)治理等方面的支出。如加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金6億元，預(yù)算數(shù)為96.89億元。
那么，完成全國突然土地治理，所需的資金大致為多少呢？
有數(shù)據(jù)顯示，以美國治理污染的經(jīng)驗看，凈化這塊相當(dāng)于天安門廣場四分之一面積大小的土地，需要的治理成本是3億多元人民幣。那么治理一個更大范圍內(nèi)的污染土地呢？中國的土壤污染包括農(nóng)業(yè)耕地污染、城市棕色地塊污染以及礦區(qū)土壤污染。2014年4月，環(huán)保部公布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示：全國土壤總點位超標(biāo)率為16.1%，其中具體到耕地，中國就有333.33萬公頃耕地因遭受污染而不宜耕種。
中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟與管理系副教授藍虹2014年曾撰文指出，耕地土壤污染修復(fù)所需資金數(shù)額巨大，僅對受重金屬污染的農(nóng)業(yè)耕地而言，即使采取土壤修復(fù)成本較低的植物修復(fù)法，每公頃的修復(fù)成本也將達到30萬元，耕地修復(fù)所需資金總額將高達6萬億元。除了農(nóng)業(yè)耕地，城市棕色地塊和礦區(qū)土壤污染的治理也都耗資巨大。根據(jù)《全國土壤環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間用于全國污染土壤修復(fù)的中央財政資金為300億元，我國土壤修復(fù)存在巨大資金缺口。上述數(shù)據(jù)還都是保守的估算。如果按照較嚴(yán)格的治理標(biāo)準(zhǔn)，有些專家認(rèn)為，若完成全國污染土地治理，所需資金將超過數(shù)10萬億元。
土壤修復(fù)的資金問題之大，非常直觀。而土壤修復(fù)之難就難在它面臨的不僅僅是資金問題，還有技術(shù)突破與法律落地的實質(zhì)性難題。
土壤修復(fù)需多管齊下，穩(wěn)扎穩(wěn)打
雖然陳吉寧部長在年初的“全國環(huán)境保護工作會議”上指出，治理土壤污染是一個大治理的過程，而不是簡單的投入幾萬億。一方面是幾萬億的資金不是說投入就能馬上投入的，另外一方面是我們要的是土壤修復(fù)治理的效果，對土壤污染風(fēng)險的管控，而非僅僅是金錢上的投入。
土壤修復(fù)還是要多管齊下，穩(wěn)扎穩(wěn)打。土壤修復(fù)需要“土十條”和“土壤污染防治法”等政策法規(guī)來指導(dǎo)和保障市場行為;需要質(zhì)量、技術(shù)、工程和產(chǎn)品等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和支撐市場行為。對污染土壤實行分類、分區(qū)、分級的用途管控和風(fēng)險管控，比土壤修復(fù)本身更為重要和有效。土壤修復(fù)肯定離不開錢，而且需要很多錢，日前，財政部公布了2016年中央財政預(yù)算。在《2016年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表》中，新增了土壤污染防治專項預(yù)算項目，預(yù)算數(shù)為90.89億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加53.89億元，增長145.6%。場地、耕地、礦區(qū)等土壤污染情況各異，采用的修復(fù)模式也有很大的差異，實際應(yīng)用中必須因地制宜。土壤修復(fù)技術(shù)既要做到“高大上”和“接地氣”相結(jié)合，也要做到引進消化再創(chuàng)新和自主研發(fā)創(chuàng)新相結(jié)合。土壤修復(fù)工程非常需要“求精求實”、“保質(zhì)保量”和“誠信放心”的“工匠”精神。
正如“十三五”規(guī)劃綱要第四十四章“加大環(huán)境綜合治理力度”提到，將實施土壤污染分類分級防治，優(yōu)先保護農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量安全，切實加強建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管，第四十八章“發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)”提到，將加快土壤修復(fù)治理等新型技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
土壤污染的國情就擺在我們面前，無論是土壤修復(fù)的市場還是土壤修復(fù)的技術(shù)都還處于起步階段，但我們也不能任意而為之，而是需要進一步規(guī)范市場，引導(dǎo)正確的發(fā)展方向。（原標(biāo)題：土壤修復(fù)漸行漸熱 “囊中羞澀”怎破解？來源：中國環(huán)保在線）
土壤修復(fù)，下一個環(huán)保“風(fēng)口”即將到來，在土壤修復(fù)過程中，您或許還要與土壤修復(fù)廢氣處理“面對面“，那就來找我們吧，我們將助您一臂之力，幫您解決這一新難題！
